项目建设建议书

第一章总论

1.1项目名称

唐河县游客服务中心（即一主中心两分中心，主中心为唐河县游客服务中心，分中心为福星田园综合体游客服务中心，张心一田园综体游客服务中心）

1.2项目承办单位

唐河县文化广电和旅游局

1.3 项目建议书编制单位

编制单位：

资质证书号：

1.4建设地点

主中心唐河县游客服务中心位于唐河县新时代大道（北辰公园）；分中心福星田园综合体游客服务位于位于桐寨铺李营寨村福星路南侧，312国道西侧；张心一田园综合体游客服务中心位于张心一村。

1.5建设内容与建设规模

该项目总建筑面积22000平方米；主要包括唐河县游客服务中心、张心一田园综合体游客服务中心、福星田园综合体游客服务中心等。唐河县游客服务中心占地面积50亩（一期20亩，二期30亩），总建筑面积约2万平方米。福星田园综合体游客服务中心总占地面积约40亩，其中游客中心、绿化、长廊、亭子占地约20亩，广场、停车场占地约20亩，游客中心大楼共三层，建筑面积共2100平方米，其中一层800平方米，二层800平方米，三层500平方米。张心一田园综合体游客服务中心占地5亩，建筑面积约1000平方米。

1.6概算投资与资金筹措

该建设项目总投资为1.65亿元,建设费1.6亿，其他费用0.05亿；所需资金为为中央资金、地方资金。

第二章 项目建设的必要性

2.1 项目拟建区背景

唐河县位于河南省西南部，豫、鄂两省交界处，南阳盆地东南边缘，河南油田腹地。名字来源于境内河流唐河，总面积2512平方公里，132.5万人口，245万亩耕地，辖12镇、7乡、两个街道办事处，510个行政村。

唐河县城西距南阳市40公里，东北距省会郑州市273公里。东邻桐柏县、泌阳县，西接新野县、南阳市，北与社旗县毗连，南同湖北省枣阳市接壤，东西长74.3公里，南北宽63公里，东部、东南部、东北部为丘陵地，西部、中部为唐河冲积平原。境内主要河流唐河境内长136公里，支流有毗河、泌阳河、桐河、三家河、蓼阳河等，年平均气温15.3℃，年平均降水量904毫米，全年无霜期231天。

唐河是一个人口大县、农业大县和人文大县，为发展文化旅游产业提供了可能性、可行性。按照“建设现代化中等城市、极具生态价值的公园城市、万里茶道重要节点港口城市、富有特色的旅游城市”发展定位，全县已形成了以九龙湖、石柱山景区、现代农业基地、田园综合体为主的山水农耕游，以普化讲寺、龙泉禅寺、泗洲塔为主的文化宗教游，以古蓼国遗址为主的寻根谒祖游，以七彩唐河主题公园、唐河画廊为主的休闲城市游四大文化旅游区。随着唐河县全域旅游的实施，文化旅游产业迅速发展，提高游客停留时间、提高旅游承载力也成为了旅游发展的新问题和要求，文化旅游公共服务设施亟待完善、提高。建设唐河县游客服务中心（一中心两分中心）项目，不仅可以为来唐河旅游的游客提供旅游信息咨询、游客产品展示、游人集散、购物休闲等多功能服务，也为旅游业的快速、健康、有序的发展提供保障。因此，通过游客服务中心、停车场、智慧旅游、旅游厕所、旅游标识系统等公共服务基础设施的建设，将大力提高我县的旅游承载力、服务能力，进一步增强旅游吸引力和市场竞争力，形成完备的文化旅游公共服务功能体系。

2.2 建议书编制依据

1、项目建议书编制委托书；

2、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。

2.3 建设必要性

游客服务中心作为城市文化建设的核心内容，即通过从事文化实践活动以追求人性的不断提高、不断发展和自我开发，以及人际之间的相互交流，实现具有文化色彩的高质量的生活。文化产业的作用是提供多元化的、高质量的和相对稳定的“物”、“场所” 和“服务”，最大限度地满足人们对旅游的需求。

北辰公园作为“国家级农林特色的城市公园”、“唐河活态博物馆”。争取打造唐河首个5A级风景区、国家级特色小镇、国家级新型田园综合体等定位；张心一村、福星田园综合体做为建设美丽田园新村，发展红色旅游、生态旅游。因此需要游客服务中心，来提升的唐河县的接待能力、交通承载能力。故提出本项目的的建设。

游客服务中心不仅可以为来次旅游的游客提供旅游信息咨询、游客产品展示、游人集散、购物休闲等多功能服务，为旅游业的快速、健康、有序的发展提供保障。提高游客停留时间、提高旅游承载力也成为了旅游发展的新问题和要求。通过游客服务中心、停车场等基础设施得建设，不断提高北辰公园的旅游承载力、服务能力，增强旅游吸引力和市场竞争力，可以全面促进北辰公园的健康发展。游客服务中心的建设意义和必要性体现在以下几个方面。

一、提高唐河县的旅游承载力和旅游服务能力需要

随着唐河县的旅游快速发展，县域内周边景区的开发。项目建设游客服务中心是规范旅游接待业，提高交通承载能力，提高游客停留时间和促进旅游消费，有利于提高唐河县的旅游承载力和旅游服务能力，改善旅游环境，打造特色旅游住宿、参与、休闲观光旅游业，增强旅游吸引力和市场竞争力，促进旅游经济发展，实现旅游综合开发。

二、推动唐河县旅游业发展和经济发展的需要

旅游业作为唐河县正在培育的支柱产业之一，被誉为“朝阳产业”、“无烟工业”，是推动经济持续发展的新增长点。本项目的建设符合国家和地方旅游发展的政策导向，坚持旅游资源开发与保护并重的原则，区域经济协调发展的原则，对于推动唐河县旅游业发展，繁荣旅游市场，推动旅游业发展均有重要的意义。

三、促进城乡交流，促进城镇化发展的需要

旅游通过人的流动，促进了物质、资金、信息的流动。在旅游的过程和旅游产业发展过程每一要素的流动中，自然地促进了城乡交流。近年来农业旅游的发展，促进了农村基础设施得建设，推动了农村城镇化进程，探索出了一条以旅游推进农村城镇化的有效途径。

四、促进文化传承，推动社会主义精神文明建设的需要

唐河县是历史文化名城，旅游资源丰富。本项目的建成将成为唐河县的一个旅游标志性建筑。旅游业的发展，带动了旅游目的地文化的保护、建设、传承、发展，促进了目的地与客源地之间的文化交流。近年来兴起的工农业旅游、红色旅游等成为了传播科技文化知识、加强爱国主义教育、弘扬中华民族灿烂悠久历史文明的重要方式。

综上所述，该项目的建设是是非常必要的。

第三章建设场地及建设条件

3.1建设场地

主中心唐河县游客服务中心位于唐河县新时代大道（北辰公园）；分中心福星田园综合体游客服务位于桐寨铺李营寨村福星路南侧，312国道西侧；张心一田园综合体游客服务中心位于张心一村。

3.2建设条件

3.2.1气候

唐河县地处北亚热带向暖温带过渡区，具有明显的大陆 ……此处隐藏4360个字……关电气设备的设计、安装规定，电气线路全部采用加金属套管保护的铜芯线，严禁用碘钨灯照明以及在库房内使用各种家用电器、设置配电盘；人离开时，必须切断电源。

4、按《建筑设计防火规范》安装消防给水和固定灭火装置，配备相适应的灭火器。重要物品及药具储藏用具应用不燃材料制成。

5、在电气系统设计中，确保用电设备及电气接地系统的可靠性，要设置完备的防雷装置。

6、加强管理，明确消防责任，提高消防意识，确保消防安全。

6.3 节能措施

单项建筑能耗严格按照《河南省公共建筑节能设计标准》DBJ41/075-2016T中规定执行，施工单位应按照节能设计进行施工。

1、采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，以节约电力能源。

2、采暖、给排水系统采用新型材料的节能设备，并合理设计控制系统，以达到节约水源、热源的目的。

3、建筑物土建结构设计采用先进合理的设计方案，推广新技术和新材料以节省建筑材料，节省土建施工时间，减少工作量。

第七章项目实施计划

7.1 实施计划

该项目计划建设期自2020年9月至2022年9月

第一阶段：项目申报立项、选址、土地、可行性研究；

第二阶段：文物勘探、地质勘探、地场三通、施工图设计；

第三阶段：土建及基础设施施工；

第四阶段：项目整体验收；

第五阶段：项目投入使用。

该项目批准后，向全社会公开招标

第八章投资估算及资金筹措

8.1 投资估算

8.1.1估算范围

估算方案包括的所有项目：各建筑物主体工程、附属工程、道路、绿化、配套工程和各项费用、预备费等。

8.1.2投资估算依据

《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》(HA01-31-2016)、河南省通用安装工程预算定额》(HA02-31-2016)；

与以上定额配套的费用定额及《南阳市工程造价管理》2006年第一期公布的材料指导价格；

本估算在实施中如与实际不符或与国家政策性调整，应在扩出阶段进行相应调整。

8.1.3建设投资估算

该估算投资为游客服务中心，总建筑面积约22000平方米，估算投资约为1.65亿元，具体如下：

一、土地费用：划拨用地；

二、基本建设费用

该项目总建筑面积约为22000平方米，按均价约7000元/平方米计，需1.6亿元。主中心唐河县游客服务中心约1.40亿元，分中心张心一村游客服务中心约1000万元、分中心福星田园游客服务中心约1000万元。

因此本项目的基本建设费用约为1.60亿元。

三、其它费用：

1、建设单位管理费用：按财建[2002]394 号文件规定计入，需65万元

2、地质勘查费用：以建筑物占地面积20元/平方米计入，该项目基地占地面积为8000平方米，需16万元；

3、设计费用：参照国家计委、建设部计价格[2002]10 号文件，需117.6万元；

4、监理费用：参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670 号文件规定计入，需84.9万元；

5、城市基础设施配套费：参考《唐河县城市基础设施配套费征收管理办法》，以新建建筑物建筑面积为基数，按40元/平方米指标计入；需92万元。

6、其他前期工作费用及有关政府代收费用包括：工程咨询、人防、消防、文物、环保、墙改、办理各项证照等费用，综合考虑估算费用80万元。

8.2 资金筹措方案

该建设项目总投资约为1.65亿元；所需资金为中央资金和地方资金。该项目总建筑面积约为22000平方米，按均价约7000元/平方米计，约需1.6亿元，其他费用0.05亿元。资金筹措为中央资金、地方资金。

第九章 效益分析

大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求。也是全面建设小康社会的必然要求，而旅游文化设施正是建设社会主义精神文明的重要载体。旅游文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，加快文化设施建设，可满足对外交流唐河历史文化的需要。

发展旅游文化产业要把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益的统一，本项目把文化事业和文化产业相结合，运用市场机制，推进“以旅游养文，以产业养文，”根据新形势下社会主义文化建设特点和规律，按照旅游产业的发展要求，不断推进旅游产业体制和机制创新，支持和保障旅游产业，增强旅游产业的整体实力和竞争力，不断为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

建设游客服务中心有利于精神文明的建设和旅游产业的发展，对弘扬民主文化、提高市民艺术品位和文化素养有着积极的促进作用，同时对繁荣艺术市场也起到不可替代的作用。因此，游客服务中心的建设具有非常显著的社会效益。具体表现在如下几个方面：

1.游客服务中心的建设符合唐河县旅游产业和城市的远景规划，符合唐河县的城市发展定位；通过建设游客服务中心这一唐河县标志性旅游产业设施，可以树立唐河县区域文化中心城市的形象，进一步扩大唐河县在周边县市中的影响。

2.唐河县文化资源丰富，建设游客服务中心，可以为唐河县营造良好的文化氛围，增强唐河县的文化交流和旅游氛围。

4.建成后的游客服务中心将成为唐河县旅游文化产业的先行，将为唐河的文化产业化作出有益的尝试。

第十章结论与建议

10.1结论

1、本项目符合唐河县经济和社会发展战略构思和“十三五”计划要求，项目实施后，对改善唐河县文化设施落后面貌，促进旅游发展将发挥重要作用。

2、本项目符合唐河县建设规划要求，对完善唐河县旅游文化设施，提高城市品位产生重要影响。

3、本项目将一步增强唐河文化的宣传辐射作用，满足广大市民旅游需求，对唐河县的社会、经济和文化协调发展将发挥积极作用。

4、本项目符合中央关于大力发展旅游文化事业，建设社会主义精神文明的要求。

10.2建议：

本项目是唐河县重要旅游文化设施建设项目，各项筹建措施必须抓紧落实到位。

1、本项目投资和社会影响较大，需要加强资金筹措力度，确保项目的顺利实施。

2、本项目是唐河县建设重点项目之一，要做好项目的整体规划，确保各项目建成后的整体性以及和谐性。

3、本项目是城市的标志性建筑，需认真组织项目设计方案的招标和评审。

4、择优选择施工队伍，加强施工质量监督管理，把本项目做成一个精品工程。

5、项目施工期间，应合理安排工期，减少夜间施工，并注意建筑垃圾的及时清理。

6、该项目施工中在确保安全的同时，应注意文明施工和环境、路面的整洁及过往行人、车辆的安全。